为进一步完善我市户外广告和招牌设置管理体系，规范户外广告和招牌设置行为，推动城市景观品质提升，优化城市形象，根据《广州市户外广告和招牌设置管理办法（修订）》（2014年市政府令第99号公布2018年第二次修改）的相关规定，我局组织编制了《广州市户外广告和招牌设置规范》。

　　一、法律依据及技术参考

　　设置规范编制的主要法律依据包括：《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国国家通用语言文字法》《广州市市容环境卫生管理规定》以及《广州市户外广告和招牌设置管理办法（修订）》。

　　设置规范编制的主要技术参考包括：《城市容貌标准GB50449—2008》《城市户外广告设施技术规范CJJ149—2010》《城市夜景照明设计规范JGJ/T163—2008》《建筑设计防火规范GB50016—2014》《北京市户外广告设施技术规范》（DB11/T243—2014），以及近年我市户外广告和招牌设置管理相关制度成果。

　　二、主要内容

　　（一）适用范围

　　广州市行政区域内。

　　（二）适用期限

　　自2020年1月1日起施行，有效期6年。

　　（三）适用对象

　　1．户外广告设置：利用下列载体，以灯箱、喷绘、展示牌、橱窗、实物实体造型、电子显示装置、投影等表达方式向户外公共空间发布广告的行为：

　　（1）建（构）筑物及其附属设施；

　　（2）工地围墙、在建工地楼体；

　　（3）城市道路及其配套设施；

　　（4）公共绿地、广场、水域、站场、站台、码头等；

　　（5）候车亭、报刊亭、电话亭等公共设施；

　　（6）公共汽车电车、出租车、船舶、轨道交通等交通工具；

　　（7）气球等升空器具；

　　（8）城市交通地下公共空间；

　　（9）其他载体。

　　2．招牌设置：在经营地、办公地或者住所地设置标牌、灯箱等设施用以表明单位名称、字号、标识或者建（构）筑物名称的行为。

　　（四）划分类别

　　根据性质、时限、载体、形式对户外广告进行分类定义，按照性质划分为户外商业广告、户外公益广告；按照时限划分为临时户外广告、长期户外广告；按照载体划分为附着于建筑物的户外广告、附着于公共设施的户外广告、附着于移动载体的户外广告、独立落地式户外广告；按照形式划分为一般形式户外广告、特殊形式户外广告。根据设置位置、属性对户外招牌进行分类定义，按照位置划分为附着于建（构）筑物的户外招牌、独立落地式户外招牌；按照属性划分为楼名招牌、店招牌匾。

　　（五）设置要求

　　制定了附着于建筑物的户外广告、附着于公共设施的户外广告、附着于移动载体的户外广告、独立落地式户外广告、户外电子显示屏、临时户外广告、户外招牌等7大类33个户外广告和招牌控制类型的具体设置要求，主要包括禁设情形、性质、期限、位置、容量、规格、形式等内容。其中，附着于建筑物的户外广告和独立落地式户外广告衔接《广州市户外广告专项规划（2020—2025年）》的相关要求，在空间上进行差异控制。

　　（六）其他要求

　　规范附录对接《城市户外广告设施技术规范CJJ149—2010》等法律、法规和规范的相关规定，结合广州市实际，规范了户外广告和招牌的照明、动态和静态、设计、制作、施工、验收、维护、检测等方面的技术要求。针对户外招牌设置范围广、数量多，在具体设置要求的基础上，对色彩、风格、材料等方面提出设置指引。针对规范里的专业名词、测量标准等方面，提供详细的术语说明。

　　三、创新情况

　　（一）分类更精细。由过去18个户外广告和招牌控制类型，精细到现在的33个控制类型，新增附着于移动载体的户外广告和独立落地式户外广告的管控，细分附着于建筑物的户外广告和户外招牌的控制类型，更能满足日益多变的管理需要。

　　（二）标准更科学。一是坚持问题导向，识别各类户外广告和招牌的管控核心要素，规范影响设置品质的10项要素，规范影响实施管理的4类技术要素，且各标准与专项规划在空间差异控制相匹配，与国家相关规范相对应。二是严守安全底线，规范设置人的日常维护和安全检测行为，制定负面设置清单，规定不得利用危房、违章建筑设置，不得在建（构）筑物楼顶设置等。三是严守景观底线，明确禁止在影响公益设施及人居环境的区域设置，包括国家机关、学校、住宅、名胜风景点、文物保护单位和纪念性建筑的建筑控制地带内。

　　（三）表达更直观。重要规范条文由过去的二维图解，到现在的“三维模型＋实景图片”解析。由过去单一的文字规范，到现在的“案例示范＋样式参考”设置指引，表达效果更立体、更易懂、更符合大众使用的需求。